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【江口镇】扶贫互助“小银行”成撬动脱贫攻坚“大杠杆”
发布时间: 2019-05-22 15:57

  “扶贫互助资金协会就是农民身边的银行。我不出村就能贷到款,手续简单,方便得很!” 5月17日,江口镇江西营村一组村民徐登华回答笔者的提问时,干净利落,掷地有声。

  “这要搁在以前,他说话哪有这么硬气?”江西营村脱贫攻坚驻村工作队长张海燕笑着说。徐登华家是建档立卡贫困户,家中5口人,以前,全靠他一人的打工收入养活,日子过得相当拮据。自从2017年加入村扶贫互助资金协会后,他用足政策,贷款1万元,栽培袋料食用菌和种植中药材。截至目前,他养了12筒蜂,种植了1亩白芨、150斤灯台七、500斤猪苓和400斤黄精中药材。去年收入27000元 ,今年还计划发展1万筒袋料食用菌。“除去花销,我一年轻轻松松攒2万元。”徐登华说。

  现在住着四间两层的新房子,看着家中的生活越来越好,徐登华心里别提有多高兴了。让徐登华家庭发生翻天覆地变化的扶贫互助资金协会,到底是个什么组织,又是怎么运行的?

  

  

  在江口镇分管扶贫互助资金协会的财政所所长熊庆祥看来,扶贫互助资金协会就是贫困群众脱贫致富路上的“钱袋子”。它的有效运转,让扶贫工作真正是找准了“穷根”,钱花在刀刃上,扶贫扶到根子上。  

  江口镇为了破解贫困村民发展产业中的“资金渴”,按照“政府+协会+银行+群众”方式,整合财政扶贫资金、县级扶贫资金和村民入会三项资金,在全镇17个村分别成立了扶贫互助资金项目协会。只要村民在所在村的协会申请入会,进行简单的评议后,确认其征信程度,就可很快领到帮助他们产业脱贫的资金。目前,该镇此项目总投资已达806.6万元,其中财政资金686.2万元,群众缴纳入会互助金120.4万元;累计发放借款1350笔1271.93万元,其中农户借款发展种植业1131户953.93万元,发展养殖业219户318万元;借款的农户中贫困户借款321笔233万元,累计放款比例达到总资金的86.83%。  

  “刚开始,群众不理解,有顾虑情绪,随着宣传讲解的深入和示范引领作用,贫困群众参与的积极性逐渐高涨。”熊庆祥说道。目前,江口镇入会群众达1330户,其中贫困户429户,贫困户入会率达到100%。该项目在江口镇已经实现贫困村、贫困户“双覆盖”。

  现年57岁的赵学安是江口镇青岗坪村二组村民。走进他家庭院时,赵学安正忙活着喂牛。他家有3口人,属建档立卡贫困户,儿子一人在外打工挣钱养家,收入甚微,已到适婚年龄一直单身。在扶贫干部的帮助下,赵学安去年在村上扶贫互助资金协会贷款0.75万元发展袋料香菇,今年又贷了1.2万元。有了资金支持后,他们家养了8头牛,17只猪,50只鸡,预计年内收入超过4万元,儿子也找到了心仪的对象,日子过得一天比一天好。

  熊庆祥介绍,“扶贫互助资金”主要面对的是五保户、低保户以及一般贫困户三类人员,兼顾一般群众,这项资金的特点是“不出村、不吸储、封闭运行”,以确保农民的钱用在农民身上。为了降低风险,原则上,村民的首笔贷款不超过1万元,期限一年。为放大资金效应,江口镇对资金规模在50万元以上的村借款上限由原来的1万元提高至3万元,普通群众借款占用费率由原来的7.2%调整为4.35%,贫困户借款,财政进行全额贴息。  

  为了让更多的贫困户享受到这笔资金的收益,扶贫互助资金协会一般采取“五户联保”的模式进行放款,即本村互助小组5-7名组员进行签名担保,方可利用这笔资金。“主要是起到监督及时还款的作用。”熊庆祥说,由于互助资金协会借款方便,手续简单,省事省钱,被当地农民称为“身边小银行。”  

  针对江口镇的实际,17个村级扶贫互助资金项目协会所扶持的项目,大都集中在养殖、种植等特色产业项目上。  

  熊庆祥说,近年来,社会上出现过基层扶贫互助资金被挪用等问题,为了防止这笔资金“跑冒漏滴睡”,江口镇也采取了很多措施,保证扶贫互助资金项目管理到位。如规范扶贫互助资金项目整合程序,出台《扶贫互助资金协会章程》、《扶贫互助资金协会理事会职责》、《扶贫互助资金协会管理人员职责》、《扶贫互助资金财务管理办法》等规章制度。“我们将努力争取,今年实现每个协会资金规模都达到50万元以上。届时,江口镇扶贫互助资金协会的资金总规模将达到900万元,帮助更多的贫困群众轻松地走上致富路。”

  江口镇分管脱贫攻坚的副镇长刘鑫说,扶贫互助资金项目的实施,有效地缓解了贫困群众发展生产资金短缺的困难,提高了贫困群众自我管理、自我组织、自我发展的能力。江口镇贫困群众正在扶贫互助资金项目的保驾护航下,以昂扬的姿态迈入脱贫致富的快车道,“相信扶贫互助资金项目助力脱贫攻坚的效果还会进一步突显。”(柴如军)

  

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