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索引号:

/2019-04251

文号:

所属主题:

农业、林业、水利

所属题材:

公告

发布机构:

县下属部门

服务对象:

全部

生成日期:

2019-06-10

关键字:

农业、林业、水利、气象

 
澳门葡京娱乐2018年集体公益林森林生态效益补偿基金兑付实施方案

为加强公益林管理管护工作,进一步规范生态效益补偿基金兑付工作,根据国家级公益林区划界定、森林生态效益补偿基金管理等政策规定和要求,结合工作实际,制订本方案。

一、补偿对象和范围

(一)补偿对象。森林生态效益补偿基金兑付对象必须同时符合下列条件:1.依据《国家级公益林区划界定办法》、《澳门葡京娱乐森林资源规划设计调查报告》,林地在森林分类区划界定中被确定为公益林,并经县财政局、林业局、林改办、镇政府(街道办)核查认定的农户;2.林农个人自愿登记,并征得所在村组同意的;3.公益林已界定落实到村组、山头地块,界限清楚,无纠纷的;4.取得了依法颁发《林权证》的林权所有者或经营者;5建档立卡贫困户中符合条件并自愿申请生态效益金补偿的。虽划定为公益林但已被高速公路占用赔偿的,不再纳入补偿。“十三五”期间基础设施建设征占用林地的范围不纳入补偿对象。

(二)补偿范围。1.对2017年度已补偿的集体国家级公益林,本年度继续进行登记兑现;22017年度已补偿的集体省级公益林,本年度继续进行登记兑现。

二、补偿资金和标准

(一)补偿资金。12018年度中央财政下达的集体国家级公益林生态效益补偿基金694.14万元22018年度省财政下达的集体省级公益林生态效益补偿基金38万元

(二)补偿标准。根据《陕西省森林生态效益补偿资金管理办法》(陕财办农〔20148号)规定:1.集体和个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩15元(其中:省、市留取公共管理支出0.25元/亩,县林业部门统筹用于公益林管护宣传、防火、病虫害防治、资源监测、管护培训、植树造林、森林保险等开支1.75/);2.集体和个人所有的省级公益林生态效益补偿基金标准为每年每亩5元(其中:省、市留取公共管理支出0.25/亩,县林业部门统筹用于公益林管护宣传、防火、病虫害防治、资源监测、管护培训、植树造林、森林保险等开支1.75/);3本年度我县公益林兑付标准为国家级13/、省级3/

(三)兑付方式。按照省财政厅、林业厅关于印发《陕西省森林生态效益补偿基金管理办法》,结合财政惠民补贴资金管理要求,补偿资金使用“陕西省惠民补贴资金”一卡通兑付系统直接发放到户。

三、兑付办法

根据《陕西省森林生态效益补偿基金管理办法》,集体公益林补偿基金兑付按照以下办法执行:

(一)集体经营管理的公益林。林地所有权、林木所有权均为集体所有的,补偿性基金全部兑付到集体

(二)个人经营管理的公益林。林地所有权为集体,个人家庭承包经营的,补偿性基金全部兑付给个人。林地所有权为集体,个人通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的,补偿性基金70%兑付给集体,30%兑付给个人,但集体和个人在签订承包合同时,明确分配比例的按合同执行。个人经营管理的公益林以《林权证》为准,每户认定面积合计不得超过1000亩。

四、实施步骤

本次兑付工作从2018515日起,到2018630日结束,共分为三个阶段:

(一)落界核实阶段(51531日)1.由各镇(街道办)负责,国有林场协助,依据《林权证》,在2017年度已核定补偿公益林面积的基础上,重新进行核实登记,填写相关表册2. 凡纳入公益林登记的所有农户应当签名确认自己的补偿面积。因农户长期外出不能签名,代为签名的应当取得委托书,否则不予认定。绘图工作由协助各镇(街道办)的国有林场承担。2017年已界定并无争议的林地不再填报界定书;3. 各村组集体所有的公益林和以其他方式分配给村组集体所有的公益林,村组必须召开村民大会制定统一的分配方案,分配方案中成员补偿费、集体监管费、管护费分别按照50%15%35%的比例执行。

(二)公示认定阶段(61日—7日)。各个小班内农户补偿面积相关表册填写完成后,由各镇(街道办)以村为单位制作《澳门葡京娱乐2018年度公益林落界登记与补偿资金兑付公示表》(附件23),在村、组张榜公示7天。如群众对公示有异议的,要及时调处解决后再次公示,直至群众确认无误后由林权权利人签名确认,并由集体经济组织与林权权利人签订公益林补偿管护合同。

(三)公示兑付阶段(68日—30日)。由各镇(街道办)填制森林生态效益补偿资金兑付花名册(附件4),具体内容包括:林权权利人姓名、“一卡通”持有人姓名、林地小地名、补偿面积、补偿标准、补偿金额。经县林业局、财政局审核后,在村、组张榜公示7天。如群众对公示有异议的,要及时调处解决后再次公示,直至群众确认无误后由林权权利人签名确认,由县财政部门采取“一卡通”方式将补偿资金兑付林权权利人。

五、工作要求

(一)加强领导,健全机构。成立澳门葡京娱乐森林生态效益补偿基金兑付领导小组,由县政府分管副县长任组长,县财政局局长、县林业局局长任副组长,县发改局、财政局、审计局、信访局、林改办、天保中心、信用联社及各镇(街道办)分管负责人为成员。领导小组下设办公室于县林改办,余晓斌同志兼任办公室主任。同时,各镇(街道办)要成立以镇长(主任)为组长、分管林业工作的领导为副组长,镇(街道办)财政所、承担该镇(街道办)公益林管护的国有林场负责人为成员的补偿兑付工作领导小组,具体负责本辖区生态效益补偿金兑付相关工作。

(二)夯实责任,密切配合。各镇(街道办)、各成员单位要按照县政府的统一部署,落实专人负责,加强协作配合,扎实做好各项工作,确保补偿兑付任务高质高效完成。各镇(街道办)负责将公益林面积核实认定、落界到户,做好兑付信息录入汇总、登记造册等工作,以村、组为单位进行公示,并做好相关政策的宣传和解释工作,与各村签订监管合同,指导各村制定集体部分公益林分配方案,并监督分配过程,调处落界和兑付过程中的矛盾纠纷。县林业局根据国家公益林管理的相关规定,负责制定和完善公益林管理办法,与各镇(街道办)签订公益林监管合同,审核汇总全县补偿基金兑付情况,做好公益林管护及生态效益补偿基金兑付相关资料的收集和整理。县财政局负责将补偿资金按到户清册录入惠农资金监管平台,通过“一卡通”的方式发放到户,并指导、监督森林生态效益补偿基金的管理使用和发放。各村在公示完认定的公益林面积、兑付标准后,必须和农户签订管护合同,各村组有集体部分公益林兑付资金的,必须制定统一的分配方案,严格按照比例分配资金,不得截留、挪用补偿资金,并保存好档案资料。

(三)严明纪律,公开透明。在补偿兑付过程中,各镇(街道办)、各单位要严格按照实施方案认真组织实施,层层落实责任。坚持公开、公平、公正的原则,提升工作透明度,广泛接受群众监督,坚决杜绝以权谋私、优亲厚友等现象发生。严格执行专项资金管理,补偿基金必须实行单独核算,对涉及农户个人的补偿资金必须采取“一卡通”方式发放,不得层层转拨和代签代领。对兑付到村组的集体部分补偿资金要纳入村级财务公开,接受群众监督。各种表册资料必须由技术人员、相关权利人和参加人签名后及时整理归档,确保各项工作规范有序开展。

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